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新疆福彩时时彩走势图:玉门市2017年度法治政府建设工作报告

2018-03-31 09:55:22 来源:法制办 点击:

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    2017年,玉门市政府在市委坚强领导下,在市人大和市政协的监督、支持下,认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省、市《法治政府建设实施方案》提出的目标任务,全面深入推进依法行政,加快法治政府建设,为全市经济和社会发展创造了良好的法治环境,提供了优质的法治保障。

一、依法全面履行政府职能

    1、深化行政审批制度改革。进一步推行权力清单、责任清单制度,公布了2017年全市政府部门及驻玉单位现行行政审批事项目录,印发实施了《行政审批事项目录管理办法》、《行政审批监督管理办法》等规定,严把行政审批事项调整合法性审查关,确保行政审批依法、公开运行。全面推行“一处跑、跑一次”行政审批改革,撤销原公安、人社等8个行政服务分中心,建成新的市民中心服务大厅,将全市40个部门的行政审批和公共服务事项、工作人员全部入驻市民中心服务大厅,实现“三集中三到位”;强化“互联网+政务服务”,设立电脑PC端、金融自助端、通信自助端、口袋移动端“四端”服务,建立“爱玉门APP+政务服务”线上服务大厅,114项审批类事项实现了申报材料或表格网上下载、网上填报、办理结果网上查询,同时,通过在线预约办理时间,足不出户就能实现办理流程的全过程可溯,实现了线上线下数据信息共享;持续优化再造审批流程,行政审批时限整体压缩了53%。群众在办事中得到便利,企业在发展中赢得机遇,“一处跑、跑一次”改出了政府服务的高效率、高品质和高标准,为促进全市经济社会持续健康发展提供了有力支撑,真正实现了政府“瘦身”、群众满意。

    2、深入推进政务公开。不断提高政务公开的质量和实效,全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,截至目前市政府及各部门主动公开发布各类政府信息8886条,加强经济运行重要指标数据、减税降费、重大项目建设和公共资源配置、行政处罚和行政许可、扶贫脱贫和社会救助、环境保护、教育卫生、住房保障、人大代表建议和政协委员提案办理情况、安全生产风险隐患排查等重点领域信息公开工作,切实保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权,进一步提高了市政府的公信力、执行力。建立完善政府向社会购买服务制度,发布了第二批政府向社会力量购买会务、工程咨询管理、文化、公共设施管理等多个门类公共服务的指导性目录;制定了政府购买审计服务、棚户区改造服务等管理办法,进一步完善了制度约束、规范服务管理。

二、完善依法行政制度体系

    3、健全和落实行政决策程序。制定完善了社会稳定风险评估制度、重大决策风险评估制度、公平竞争审查制度、行政决策责任追究和倒查制度等一系列行政决策制度;对政府涉法文件、各类合同、协议全面实施前置合法性审查,对PPP项目、田园综合体建设方案、光热基地规划、城市规划等重大事项开展专家论证评审13次,开展重大项目社会风险评估约120次,举行景区门票价格调整、市属水利工程供水价格等听证会3次,召开市政府常务会议51次,议定事项288件,向本级人大报请审议财政预算、人事任免、重大项目、撤乡改镇等重大决策事项18件,对高校毕业生就业见习政策、惠民实事政策等3项重大决策的 实施运行情况进行了评估。制发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,建立了党政机关普遍设立法律顾问的良好机制。

    4、加强规范性文件监督管理。严格规范性文件合法性审查、公开征求意见建议、政府常务会议讨论决定、政府网上发布程序,严把“制发关”、“审查关”、“备案关”,2017年制发备案行政规范性文件2件,清理规范性文件38件,宣布7件失效,对《玉门市专利补助资金管理办法》和《玉门市城乡居民临时救助实施细则(试行)》的合法性、合理性、可行性及实施成效进行了评估。

三、严格规范公正文明执法

    5、规范行政执法行为。一是加强证件管理工作。严格执行行政执法证件年审制度,经清理确认,全市现有行政执法主体75个,其中法定行政机关41个,法律法规授权组织19个,行政委托组织15个。全市登记在册持有行政执法证件人员738人,2017年新申领行政执法证件98人,执法监督证10人。二是试行行政执法全过程记录制度。市政府印发《玉门市行政执法全过程记录办法》,全面试行行政执法全过程记录,至目前,全市公安、环保、城管执法等20多个重点执法部门配备并使用执法记录仪,并建立了本单位执法记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度,充分发挥了全过程记录信息在执法监督、评议考核、行政复议应诉、舆情应对等工作中的作用。三是推行重大执法决定法制审核制度。认真贯彻省市安排部署,及时制发实施方案、工作指引、自查标准等指导性文本文件,采取政府法制机构分干包挂机制与试点单位建立长效工作联系,强化跟踪督查落实。截至目前,全市37个行政执法主体已开展了试点工作,成立专门法制审核工作组织26个,配备专、兼职法制审核人员77人,基本实现了查审分离。

    6、强化行政执法监督。一是开展行政执法案卷评查工作。组织全市行政执法部门评查行政执法案件4064件,抽查案卷102卷,反馈问题60余条。二是开展行政执法与刑事司法衔接工作。公安、农牧、林业、文广、商务、工商质监、食药监、环保等部门均已接入两法衔接平台,行政机关依法向公安机关移交案件9件。三是积极发挥特邀行政执法监督员作用。聘任13名社会各界人士担任市政府特邀行政执法监督员,增强行政执法监督合力和实效性,推动行政执法监督工作由“封闭”走向“开放”,增强了监督公信力和权威性。

四、依法有效化解社会矛盾纠纷

    7、建立多元矛盾纠纷化解机制。制发《玉门市完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见》,进一步完善人民调解、行政调解、司法调解等跨区域、跨部门多元衔接联动机制,最大限度消除不和谐因素,为经济发展、社会稳定创造良好的环境。

    8、加强行政复议应诉工作。严格依法开展行政应诉工作,明确责任主体,完善应诉制度,2017年市政府部门共涉及行政应诉案件11件,其中:驳回原告诉讼请求2件,维持原行政处罚决定8件,撤销原行政处罚决定1件。严格依法开展行政复议工作,充分利用行政复议化解社会矛盾,2017年市政府受理行政复议案件5件,办结5件,其中撤销原行政处罚决定2件,维持原处罚决定3件,未因复议案件处理不当引起信访问题,行政复议纠正违法不当行政行为、维护群众合法权益的保障救济功能日益凸显。

五、全面强化多重工作保障

    9、努力提高广大干部群众法治意识。一是强化领导干部法治思维能力。坚持落实政府常务会议会前30分钟学法制度,先后对《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、公共文化、PPP项目信息公开、环境保护、土地规划等领域法律法规进行了学习。工商质监、民政、水务等部门将专业行政法律法规作为执法人员学习重点,分别对120多名一线执法人员进行了培训。市政府于10月下旬分期集中对全市行政执法人员进行了综合法律知识培训。二是健全法制宣传教育工作机制,增强全民法治意识。先后制定了《玉门市关于完善国家工作人员学法用法制度的实施办法》、《玉门市关于落实“谁执法谁普法”普法责任制工作的实施办法》和《玉门市关于建立媒体公益普法制度的实施办法》及干部法治培训、年度普法考试、干部任前法律知识考试等18项工作制度。组建了由法治宣传员、普法联络员和普法志愿者共1350人参与的法治服务工作队伍,多次举办全市村干部法治培训班、妇女干部法治培训班以及人民调解员培训班,参训人员达1600余人;各乡镇、各部门、各单位通过专门培训、以会代训等方式培训普法骨干1120人次。

    10、全面安排部署法治政府建设各项工作。一是依据省、市《法治政府建设实施方案》, 制发了《玉门市法治政府建设实施方案(2017-2020年)》,围绕法治政府建设工作大局,以实现法治政府建设的总体目标和分项目标为引领,全面承接各项任务,进一步细化完善了各项措施,明确了责任和要求。同时,为确保积极、有序落实《方案》,市政府又制定印发了《玉门市2017年度依法行政工作要点》,从强化法治思维、依法行政能力、依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系等方面确定了28项工作任务, 逐项推进实施。二是强化责任保障。2017年初,市政府与全市12个乡镇、37个部门,5个驻玉单位签订了《玉门市法治政府建设责任书》,确保各项依法行政工作任务层层抓落实,形成了政府统一领导、部门单位分工负责、全市整体推进的依法行政运行机制。

    2017年,市政府认真贯彻落实国家和省、市法治政府建设工作要求,在全面深入推进依法行政进工作中虽然取得了一定成效,但仍然存在一些问题,例如个别行政执法部门对落实法治政府建设责任书和有关推进依法行政工作的安排重视程度不够,致使依法行政制度建设、行政执法文书规范等方面工作进度滞后。

    2018年,市政府将认真总结过去一年依法行政工作中取得的经验和存在的不足,狠抓工作督查力度,认真落实法治政府建设各项工作任务,推进我市法治政府建设更上新的台阶。


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